在政采招投标活动中，采购文件作为必要的程序性文件，是采购人、采购代理机构向供应商提供的参与招标投标活动的依据，是评委评标的依据，也是签订合同的依据。采购文件的公正、准确、合理、适用，是确保招投标业务活动达到预期目的的关键。然而，受复杂的市场环境影响，政采中出现了一些奇葩的控标手段，以下罗列十大控标手段，供大家参考。5 ~5 |+ J6 B; ~8 ?0 }
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（一）时间控9 t" H- Q/ \5 C( s; a2 H
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某采购文件规定所投产品成熟度大于8年，且提供设备连续运行八年不死机的截图证明，加盖公章，满足此项的加5分；供应商连续经营20年以上的，加3分，以营业执照注册时间为准。评审时，某厂商的响应文件真有其设备连续运行3000多天的记录和其20年前注册的工商执照证明。
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# d# V4 T, b4 p* W# k控标指数★★ 奇葩指数★★★
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（二）财务控8 F1 ^$ f @9 y$ l' \
# l& @: J; a0 s0 a某采购文件要求供应商近3年内无股权变更。某些卖来卖去的公司表示躺着中枪；规定实收资本不能为零，那些刚成立的公司表示受到了伤害。+ j: i' [! c" C$ U4 p5 b
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控标指数★★ 奇葩指数★★★★★
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（三）颜色控! J- l7 e5 ]8 O1 y C. H9 m$ d
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为保证机房的美观性质和设备警告作用，要求设备出厂外观为红色；为营造一个多彩的教学环境，从小培养学生的审美感，电脑主机颜色须为银黑色，显示屏须为背面红色外面黑色，鼠标滑轮必须为红色。一个多姿多彩的机房从此诞生了。
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0 E, G# j& Y! s' }4 p控标指数★★★ 奇葩指数★★★★★
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（四）方向控
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为保证高密度机房散热要求，所投设备必须为竖插槽，前后风道散热；所投电脑主机正前方要有两个USB接口，且为左右并列，主机背面必须要有四个USB接口。为方便老年人操作，音频线接口必须在主机正前方的左边的USB接口正上方。是否真有这么一款电脑？' b8 a, n7 {+ S3 w! }, b. {* M
8 ?& _$ i& [3 X$ G! {7 }控标指数★★★ 奇葩指数★★★★★4 ]* [; `! ?3 Y2 T5 D# X
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（五）利润控9 C4 _6 z4 R6 D, G+ Y; m: u
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为保障业务售后质量，投标单位必须提供所投品牌产品的备件库同等或高于档次产品，必须提供备件库照片，房屋合同，以及投标单位在有效期内随时检查备件库权益。发现备件库不合规，取消支付15%尾款。毛利低于15%就不要考虑此项目了。6 u- t- S; _9 I3 F
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控标指数★★★ 奇葩指数★★★★★- s" }& Q# C( l' u. X3 [0 K: s' H. W
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（六）检测控
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* w" \ Q/ v( v3 G要求交换机设备涂三防漆，符合国家xx标准，提供第三方权威机构检测报告。需要提供工信部入网证（IPV4/IPV6）、RoHS、噪声测试报告及9级抗震报告；提供某检测机构的XX检测报告，每提供一种某检测机构的检测报告得1分，最高得10分，没有此种检测报告的只能干瞪眼。
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3 f5 E M K E9 |$ }0 q: c. a' U控标指数★★★ 奇葩指数★★★4 i) P" c" e5 X2 r% d. g$ n2 d
6 s( i' n) h3 P$ o) a（七）资格控
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为保证产品成熟度，需提供XX部门的入网许可证，首次获证时间在2010年1月份之前，且单款单证，不得使用系列产品认证。光有证还不能上岗，资格老才行。! @1 D Q9 v r3 c2 T+ ~: x
2 @4 b+ v# [# H控标指数★★★ 奇葩指数★★★★9 t( G/ W- Z9 ?8 ~1 I2 o0 Q
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（八）主场控
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为保证售后服务的质量，要求投标厂商在XX省XX市XX县(9线城市)必须设有分公司，提供即时售后服务响应（提供分公司营业执照和9个月员工社保缴纳记录）。某些公司把主场优势发挥到了极致！客场公司真是叫天天不应，叫地地不灵。
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控标指数★★★ 奇葩指数★
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# }* J" G( p7 ?0 S2 J$ O, L（九）功能控( ~" V# j; K" ~7 \
, |) W+ G! X& ]5 a. D产品必须支持XX功能，提供功能界面截图（并加盖公章），提供对应功能的产品配置手册，提供手册官网下载链接，并打印手册全文加盖公章，与投标文件一并提交备案。这本手册打印出来，比标书还厚，太费纸了！某些供应商为了不浪费纸张就不来投标了。
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控标指数★★★ 奇葩指数★★
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（十）授权控7 l3 ~" I9 }/ h. h8 ?' w$ z
$ d9 N' G4 F$ a' _2 {" W, K* ?, Z提供某产品的厂家的授权、售后服务承诺函，行话叫报备，此件是供应商的必杀技。报备后，厂商将控制产品价格和渠道，未报备的供应商基本失去同场竞技的机会。
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0 s; A9 C0 l; u, D3 `7 m8 X& x控标指数★★★★★ 奇葩指数★$ d( L8 F6 F: B/ s/ H% I4 ^0 A
?% a" i% g. c7 K' D3 S; j在以上十种控标手段中，“财务控”将供应商一些刚刚成立的企业排除在外、“颜色控”倾向于“量体裁衣”、“方向控”的采购文件将接口排布描述得过于“精确”、“检测控”和“资格控”指定供应商提供某种特定的检测报告和资格证书、“主场控”则使用资格条件直接排斥外来供应商……采购人、采购代理机构在采购文件中编制奇葩程度不一的评标条款，使某一特定的供应商“毫无意外”地中标，已经以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
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3 ?$ f) \7 Z" a" a& o4 M而根据相关法律规定，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的，责令限期改正，给予警告，可以并处数额为10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。
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通过对这些典型控标手段的分析，编者希望可以帮助大家理解《招标投标法》、《政府采购法》等法律法规中对于“不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的规定，警示在政府采购业务活动中进行地方保护、量体裁衣、围标串标等违法操作的行为，努力建设统一、开放、公平、公正、竞争有序的政采市场。
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