在政采招投标活动中,采购文件作为必要的程序性文件,是采购人、采购代理机构向供应商提供的参与招标投标活动的依据,是评委评标的依据,也是签订合同的依据。采购文件的公正、准确、合理、适用,是确保招投标业务活动达到预期目的的关键。然而,受复杂的市场环境影响,政采中出现了一些奇葩的控标手段,以下罗列十大控标手段,供大家参考。
+ p6 b2 |9 n0 _8 X$ h8 O
& E7 n9 W# s- h* Y8 n6 k% `' C0 B) w
4 F" e" E9 ~8 ^& m$ R! x* ]6 m& [9 r0 i
4 y5 ^$ _. @* w" u- C+ F3 J
(一)时间控
/ b, n. d4 a- {3 d, Y& ]5 n, v. g% w1 l8 B2 C8 D7 \7 {9 g
某采购文件规定所投产品成熟度大于8年,且提供设备连续运行八年不死机的截图证明,加盖公章,满足此项的加5分;供应商连续经营20年以上的,加3分,以营业执照注册时间为准。评审时,某厂商的响应文件真有其设备连续运行3000多天的记录和其20年前注册的工商执照证明。
# y& V" L) S4 l* f2 D' U+ B# R' y% \- \" |2 _! I/ M. X3 W9 d7 O
控标指数★★ 奇葩指数★★★
; Y# o" J% U& _, Z5 c2 K3 b f+ g. l2 N5 Q9 a, I v/ r
(二)财务控
6 l. l, x; M( G* s! K! f
2 p( ~' t8 r0 s3 `/ R! }某采购文件要求供应商近3年内无股权变更。某些卖来卖去的公司表示躺着中枪;规定实收资本不能为零,那些刚成立的公司表示受到了伤害。1 b6 G/ ]) J( W) W1 c1 i
. H7 m# _2 W- W& l/ \) K
控标指数★★ 奇葩指数★★★★★6 }0 U7 @7 k3 l) j% H6 V
4 {! S/ j0 \2 O4 c. |8 k' s
(三)颜色控, Q8 n/ ^. a/ m$ i- d: a5 _7 Y
' m4 H* S2 R% I) f4 |( u
为保证机房的美观性质和设备警告作用,要求设备出厂外观为红色;为营造一个多彩的教学环境,从小培养学生的审美感,电脑主机颜色须为银黑色,显示屏须为背面红色外面黑色,鼠标滑轮必须为红色。一个多姿多彩的机房从此诞生了。
% I; `' Y( m( P$ L7 i: z6 L$ ?/ v' x5 I& r/ z. ?/ d# ]; n( T
控标指数★★★ 奇葩指数★★★★★3 F' ~4 |# G; ?/ ]# B, ^- r
7 B, e# y' j" c2 O9 A(四)方向控
" @, R! e7 T. J) |. W2 Y; B5 Z
5 o% W+ a) n# ]9 i2 o4 Q为保证高密度机房散热要求,所投设备必须为竖插槽,前后风道散热;所投电脑主机正前方要有两个USB接口,且为左右并列,主机背面必须要有四个USB接口。为方便老年人操作,音频线接口必须在主机正前方的左边的USB接口正上方。是否真有这么一款电脑?
& D7 v6 R1 K% Z8 V% r1 z$ n
0 U! Q! W7 H' Y# z# W3 k, E控标指数★★★ 奇葩指数★★★★★
! b) L7 }! K/ z4 k! o
0 R! t2 A1 O% O# }9 u- `: K# C; }7 b(五)利润控
" e( t+ _7 D4 M: G' m- i; k/ o u1 g1 ] w6 \1 A6 ]8 X0 Y8 [
为保障业务售后质量,投标单位必须提供所投品牌产品的备件库同等或高于档次产品,必须提供备件库照片,房屋合同,以及投标单位在有效期内随时检查备件库权益。发现备件库不合规,取消支付15%尾款。毛利低于15%就不要考虑此项目了。' _6 M4 `6 B4 R5 a
- H( Y! C8 W$ R: L3 H
控标指数★★★ 奇葩指数★★★★★7 o& ^6 G3 ?6 u' I3 W" k9 K
( s1 p: F4 x1 [$ s$ [7 q(六)检测控4 r' p( g& m5 ?# F% y8 ?7 | l
K& f# k/ |( z6 ~* m
要求交换机设备涂三防漆,符合国家xx标准,提供第三方权威机构检测报告。需要提供工信部入网证(IPV4/IPV6)、RoHS、噪声测试报告及9级抗震报告;提供某检测机构的XX检测报告,每提供一种某检测机构的检测报告得1分,最高得10分,没有此种检测报告的只能干瞪眼。
0 v: G& j r8 T9 E9 A7 b
: i7 i# p5 R7 I. j0 x$ U( m控标指数★★★ 奇葩指数★★★
; j/ N) }" j0 e6 `+ c, Y1 v
8 `. |8 L7 G+ Y- Y5 g) q(七)资格控! O# m Z4 V: Q) i( ?6 C) e/ H
4 _ }8 K2 T# `" ^ A" M! ?) T为保证产品成熟度,需提供XX部门的入网许可证,首次获证时间在2010年1月份之前,且单款单证,不得使用系列产品认证。光有证还不能上岗,资格老才行。: v4 Y% Q: }6 h# I
8 B( W: b( l/ X0 u" W" d! \
控标指数★★★ 奇葩指数★★★★1 E; G9 j: q3 ^9 j o0 ?9 V
1 v5 D- D+ k0 e: \; _) y(八)主场控: V& w' @/ H; M' ~; G9 ], t7 H+ q
# O! D' m) Q) r* R
为保证售后服务的质量,要求投标厂商在XX省XX市XX县(9线城市)必须设有分公司,提供即时售后服务响应(提供分公司营业执照和9个月员工社保缴纳记录)。某些公司把主场优势发挥到了极致!客场公司真是叫天天不应,叫地地不灵。
# d' E/ A5 T1 x( E9 K- ?* Y# z' V9 ^3 I0 n- [- ^3 X4 }
控标指数★★★ 奇葩指数★9 h9 J% ~: Z' a5 L/ f* `! h' c
7 c; }; f$ z5 i( j7 i
(九)功能控
- s4 g5 C" h3 a1 l9 }$ m; f% d* G4 N2 t% d9 r$ y8 x
产品必须支持XX功能,提供功能界面截图(并加盖公章),提供对应功能的产品配置手册,提供手册官网下载链接,并打印手册全文加盖公章,与投标文件一并提交备案。这本手册打印出来,比标书还厚,太费纸了!某些供应商为了不浪费纸张就不来投标了。
; O0 l; u5 f! V6 B5 A; K9 @8 w
' |& D) A% I3 [: S# Z( i控标指数★★★ 奇葩指数★★7 f0 V3 r4 H" E8 j# S6 c
% n" f2 B2 r$ V' _- Z, D; O
(十)授权控
m6 O( [7 ^4 `( o! u g# y7 b3 [& J+ g: n/ u/ z
提供某产品的厂家的授权、售后服务承诺函,行话叫报备,此件是供应商的必杀技。报备后,厂商将控制产品价格和渠道,未报备的供应商基本失去同场竞技的机会。
/ y9 }8 O o; ^
2 B% B, p; s& l控标指数★★★★★ 奇葩指数★& u2 W) |5 g/ L: W$ O8 [0 t! K* f
% H# _# K, c2 ]- k$ j) w! J
在以上十种控标手段中,“财务控”将供应商一些刚刚成立的企业排除在外、“颜色控”倾向于“量体裁衣”、“方向控”的采购文件将接口排布描述得过于“精确”、“检测控”和“资格控”指定供应商提供某种特定的检测报告和资格证书、“主场控”则使用资格条件直接排斥外来供应商……采购人、采购代理机构在采购文件中编制奇葩程度不一的评标条款,使某一特定的供应商“毫无意外”地中标,已经以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
* ?8 M* G4 `9 u- X$ m0 G6 r
% A- @" U! e- `; {0 e而根据相关法律规定,以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的,责令限期改正,给予警告,可以并处数额为10万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报。
) Y: L+ _/ w, |5 q6 F. ]7 D6 g( s+ ]# Q
通过对这些典型控标手段的分析,编者希望可以帮助大家理解《招标投标法》、《政府采购法》等法律法规中对于“不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的规定,警示在政府采购业务活动中进行地方保护、量体裁衣、围标串标等违法操作的行为,努力建设统一、开放、公平、公正、竞争有序的政采市场。: U/ t& D* L- A3 E# u- c
6 D2 v& e4 ?+ o& q9 \; D6 D2 c
|
© 声明:本文仅表作者或发布者个人观点,与环保之家[2TECH.CN]无关。其原创性及陈述文字、内容、数据及图片均未经证实,对本文及其全部或部分内容、图片、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,仅做参考并自行核实。如有侵权,请联系我们处理,在此深表歉意。
|