在政采招投标活动中,采购文件作为必要的程序性文件,是采购人、采购代理机构向供应商提供的参与招标投标活动的依据,是评委评标的依据,也是签订合同的依据。采购文件的公正、准确、合理、适用,是确保招投标业务活动达到预期目的的关键。然而,受复杂的市场环境影响,政采中出现了一些奇葩的控标手段,以下罗列十大控标手段,供大家参考。
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(一)时间控* x2 |1 V' k; E: ^: [
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某采购文件规定所投产品成熟度大于8年,且提供设备连续运行八年不死机的截图证明,加盖公章,满足此项的加5分;供应商连续经营20年以上的,加3分,以营业执照注册时间为准。评审时,某厂商的响应文件真有其设备连续运行3000多天的记录和其20年前注册的工商执照证明。
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. I0 X7 }/ }- i: z控标指数★★ 奇葩指数★★★$ ?' \3 }5 t3 t( F9 u( i
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(二)财务控
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某采购文件要求供应商近3年内无股权变更。某些卖来卖去的公司表示躺着中枪;规定实收资本不能为零,那些刚成立的公司表示受到了伤害。" }6 }2 {$ d5 W# ]2 E& [/ F4 r
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控标指数★★ 奇葩指数★★★★★' } I, S- p4 |. h& p+ I9 R: r8 {$ A" K
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(三)颜色控8 u; \" E; \: n9 h1 m
V; \" v, R0 i6 ^为保证机房的美观性质和设备警告作用,要求设备出厂外观为红色;为营造一个多彩的教学环境,从小培养学生的审美感,电脑主机颜色须为银黑色,显示屏须为背面红色外面黑色,鼠标滑轮必须为红色。一个多姿多彩的机房从此诞生了。6 i2 u0 E2 R) b( [
% k1 k7 p! ?# ^( Z/ j2 B- t: Z4 H控标指数★★★ 奇葩指数★★★★★
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w) A9 S& }( ~& `0 ]; Q(四)方向控% N$ ~' y7 [+ @1 H2 u: J; I
: Y, A3 ~4 B' \- F9 o0 S! |# k为保证高密度机房散热要求,所投设备必须为竖插槽,前后风道散热;所投电脑主机正前方要有两个USB接口,且为左右并列,主机背面必须要有四个USB接口。为方便老年人操作,音频线接口必须在主机正前方的左边的USB接口正上方。是否真有这么一款电脑?
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控标指数★★★ 奇葩指数★★★★★7 D& e9 R0 \3 v" {& W( ?
7 P' S7 P1 e0 P2 ?(五)利润控, f, [( j' }6 X0 N1 a7 k: i! c. `
; V9 f0 C5 R4 Q" n# i) R. L7 ]为保障业务售后质量,投标单位必须提供所投品牌产品的备件库同等或高于档次产品,必须提供备件库照片,房屋合同,以及投标单位在有效期内随时检查备件库权益。发现备件库不合规,取消支付15%尾款。毛利低于15%就不要考虑此项目了。
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; w0 ?, b( s, [$ z" ~9 b控标指数★★★ 奇葩指数★★★★★, ^3 c1 \7 D, }, U( m5 ]( w$ I+ H
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(六)检测控; M. W' ]1 j- x
0 X6 ~0 H( }0 _要求交换机设备涂三防漆,符合国家xx标准,提供第三方权威机构检测报告。需要提供工信部入网证(IPV4/IPV6)、RoHS、噪声测试报告及9级抗震报告;提供某检测机构的XX检测报告,每提供一种某检测机构的检测报告得1分,最高得10分,没有此种检测报告的只能干瞪眼。
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- ~& {% u o! v% x% l, X& d(七)资格控0 u& D: B1 F; P1 n9 a3 |3 p2 o
( u o3 \% j# v% D$ ^8 `3 ^为保证产品成熟度,需提供XX部门的入网许可证,首次获证时间在2010年1月份之前,且单款单证,不得使用系列产品认证。光有证还不能上岗,资格老才行。: D1 e; A( i* q; }/ x1 ]0 i3 Q) e
6 F% d7 _7 e5 C( h y- `% l控标指数★★★ 奇葩指数★★★★
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% M* N2 }8 ]) t Z/ ?( w6 _(八)主场控( h* U# t( A' c/ V$ W; i6 S
1 N' z9 W4 Q# H2 ]$ N: S: p9 j, ]为保证售后服务的质量,要求投标厂商在XX省XX市XX县(9线城市)必须设有分公司,提供即时售后服务响应(提供分公司营业执照和9个月员工社保缴纳记录)。某些公司把主场优势发挥到了极致!客场公司真是叫天天不应,叫地地不灵。$ P9 L9 k( Z7 V( Y; Y' s; _
. P+ m! O- m) Z6 ^. I控标指数★★★ 奇葩指数★
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+ P+ M; Y, U1 u6 S& n4 i/ [(九)功能控
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+ q3 v- r ~& a1 H- |/ m; U" b产品必须支持XX功能,提供功能界面截图(并加盖公章),提供对应功能的产品配置手册,提供手册官网下载链接,并打印手册全文加盖公章,与投标文件一并提交备案。这本手册打印出来,比标书还厚,太费纸了!某些供应商为了不浪费纸张就不来投标了。
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. a3 r9 y6 R) H, i) f控标指数★★★ 奇葩指数★★
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(十)授权控
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提供某产品的厂家的授权、售后服务承诺函,行话叫报备,此件是供应商的必杀技。报备后,厂商将控制产品价格和渠道,未报备的供应商基本失去同场竞技的机会。
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- k3 p( C% K' ^& [2 u2 G控标指数★★★★★ 奇葩指数★
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在以上十种控标手段中,“财务控”将供应商一些刚刚成立的企业排除在外、“颜色控”倾向于“量体裁衣”、“方向控”的采购文件将接口排布描述得过于“精确”、“检测控”和“资格控”指定供应商提供某种特定的检测报告和资格证书、“主场控”则使用资格条件直接排斥外来供应商……采购人、采购代理机构在采购文件中编制奇葩程度不一的评标条款,使某一特定的供应商“毫无意外”地中标,已经以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
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+ R* N& n+ S+ X" ~而根据相关法律规定,以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的,责令限期改正,给予警告,可以并处数额为10万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报。8 a4 R# M* B3 N' {
% i3 t: V8 T* z8 n% q通过对这些典型控标手段的分析,编者希望可以帮助大家理解《招标投标法》、《政府采购法》等法律法规中对于“不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的规定,警示在政府采购业务活动中进行地方保护、量体裁衣、围标串标等违法操作的行为,努力建设统一、开放、公平、公正、竞争有序的政采市场。
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