管理施工 区别：投标保证金和履约保证金

想知道投标保证金和履约保证金的区别，根据环保之家一贯的思路，就先了解它们各自的概念，并且两者在提交主体、保证金的期限、目的以及最终的后果都是不一样的。
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/ L  L  H1 B' W9 A4 F0 F- `首先让我们来了解下投标保证金的定义，投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金，否则，招标人有权不予返还其递交的投标保证金。所以工程投标保证金与投标保险金是一样的，都是为了保护买方的规定。

! O4 b! H* p9 v0 B4 W那履约保证金是怎么定义的，所谓合同履约保证金，是指大型招标项目、工程招标、政府采购项目或者拍卖，为了防止各种不确定性和风险以及考察中标单位有没有实力完成此采购项目的一种程序，属于一种特殊的督促中标人履行合同的措施，具有控制合同有效执行与风险防范的功能。招标人在招标文件中一般规定，中标的投标人需要提交合同履约保证金，它是保证履行合同义务的担保。
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! B/ U, f& B& G# n/ M* @投标保证金和履约保证金的区别到底有哪些呢？

文中第一段中提到的两者在提交主体、保证金的期限、目的以及最终的后果都是不一样的，行业中基本是从这4个角度来区分它们的不同：

1.提交主体：投标保证金由所有投标人提交;履约保证金仅由中标人提交。

5 t3 M9 \6 c) r$ j2.保证金的期限：投标保证金应在招标文件规定的投标保证金期限内提交，一般在投标同时提交;履约保证金应在签定正式施工合同前提交;投标保证金返还时间为签定施工合同或提供履约保证时的第28天;履约保证金返还时间为工程经验收合格之日或合同约定时间。

+ }! X  I- G2 b* J3 T* t  T3.后果：没有按照招标文件提交投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的，按废标处理;提交投标保证金但违反下述方投标保证金的两种情况之一，没收投标保证金;没有按招标文件要求提交履约保证金的，将失去订立合同的资格，并没收投标保证金。提交履约保证金方不履行合同，接受方可按合同约定没收保证金，并不以此为限;接受方不履行合同，须向提交方双倍返还履约保证金，并不以此为限。

6 h8 P8 c4 B3 d( x) t$ f4.目的：投标保证金的目的有二：其一，投标人在有效期内不能撤回其投标文件;一旦中标，必须在规定期限内提交履约保证金或签署合同。履约保证金的目的保证完全履行合同，主要要保证按合同约定的质量和工期条款履行合同。

2 ^- G# y7 y7 @$ P2 s除了以上四点，投标保证金和履约保证金各自所发挥的作用也不尽相同：
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履约保证金约束主体十分明确，就是项目中标人，履约保证金的主要作用是保证完全履行合同，保证按合同约定的质量、标准和工期条款履行合同。为了控制中标人合同履行过程中的折扣与水分问题，让中标人在合同执行前交纳一定数额的履约保证金，根据合同随时考核验收，发现问题限时整改，否则将会没收或部分扣除履约保证金，在具体操作中，误期赔偿费也可从应付货款或履约保证金中扣除。建立履约保证金制度对促使中标人履约、防止中标人违约，督促中标人履行合同义务，对违约者进行惩戒等具有重要的作用。
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( ^7 K2 g" U; x. e5 y  c投标保证金的作用简单概括起来有四点：

1.可以约束投标人的行为

3 J0 ]: U4 k* l0 E( R+ H: a2.弥补招标人的损失
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3.督促招标人在约定时间内尽快定标

4.可以反映投标人的资金实力

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