其他配套 指南：企业如何编制突发环境污染事故应急预案

一、基本情况
6 U" a: r  x5 E& m! B0 ~) g

（一）单位的基本情况调查
% g/ C0 v7 n- B9 ]1 _& n- \. p
1、单位名称、详细地址、地理位置、所处地形地貌、厂址的特殊状况（如上坡地）等；

% z/ T2 w) D  v# Y' R2、当地气候（气象）特征，降雨量及暴雨期等；

) Q! a) G$ ?+ x9 m3、救援力量及装备；
3 |1 L" j  R" E1 n
+ v, P; L* ?  U$ a4、其他。

（二）单位环境污染事故危险源基本情况的调查
$ F) M2 v; Y$ A% @$ `* l; s, p
1、主、副产品及生产过程的中间体等名称及日产量，原材料、燃料名称及日用量，列出危险物质的明细表等；

. d2 _6 s6 h: z, [. a) S9 s2、生产工艺流程说明，主要生产装置说明，危险物质储存方式（槽、罐、池、堆放等）、最大容量及日常储量，生产装置及储存设备的平面布置图，雨水或污水收集管网图等；

$ I7 G5 h) H: n& t8 T* Y3、污染物的产生量、污染治理设施去除量及处理后废物产生量，工艺流程说明及主要设备、构筑物说明，企业其他环境保护措施等；
) o8 t$ h& G5 m) y$ M
3 C# F; @- O4 j) e+ s0 K) x9 V+ o) I  Q4、危险废物的产生量，转移、处置情况，危险废物处理单位名称、地址、联系方式、资质、处理场所的位置等；

5、危险化学品及危险废物等运输单位、运输方式、日运量、运地、运输路线等；

8 r& a# Z! f# l) g" U  ]（三）周边环境状况及环境保护目标的调查
# n( k5 p5 G& X. C+ E
7 T/ C$ B* n; b( D( Z, A0 _1 r1、周边区域50米、100米、500米，1公里、3公里、5公里等常在人数；居民点、自然村、学校、机关等社会关注区的名称、联系方式、与单位的距离和方位图；周边企业基本情况；
+ U- X( d# A# w! u- l8 Q
2、产生污水排放去向，排放到水体及执行标准；区域地下水执行标准；
4 a' R; |9 w9 @0 b0 b9 B2 W! H- `, \
3、周边区域道路情况；

! V8 G2 q0 s. M' s4、区域空气质量执行标准；
5 g8 P; t3 Y0 I
1 K( @1 x9 Q& r& G" s6 H5、其他周边环境敏感区情况及位置说明。
6 T+ a' d8 Y- }2 s
+ \" A9 L! L7 }8 _) M（四）环境保护目标潜在的危险性分析
- w3 l8 F/ u& r7 ~( m; r
4 l/ _9 M' l8 M) n1 J% [* S基本方法可参照《建设项目环境风险评价技术导则》。

二、应急组织机构、组成人员和职责划分
& T7 z+ P$ k& c, E" L7 P0 N2 h
( v* h2 [" |9 W& l（一）应急组织机构的设置

成立指挥中心。

1 E$ K* d# ]! \* y* v3 P) `（二）组成人员
* ~' W$ b* U& q8 M3 E
! Z/ G- j% c5 L1、主要负责人及有关管理人员；

  }) I- H9 O2 \% W2、现场指挥人。
0 ]- v! e1 _* j2 V0 f
（三）主要职责
. d! ]3 M: k& D( K! i; N
1、组织制定应急预案；
( z( ]* y- Y' r0 O
- @% g7 C! i( ]# k6 J! a/ c- Y2、负责人员、资源配置、应急队伍调动；

1 f: j* e1 J* J! G3、确定现场指挥人员；
2 C3 o4 P1 k( G
6 Z9 E4 _7 r: B9 g! t4、协调事故现场有关工作；

5、批准预案的启动与终止；

5 F! A# ?7 q1 t0 R6、确定事故状态下各级人员的职责；
" z9 V3 z; k% q1 H  z! |$ x  w
7、事故信息上报及有可能受影响区域的通报工作；

7 k2 U& ]# K' w8、接受政府的指令和调动，协调事故的处理；
) J9 B: ]: ?6 ?2 j
9、组织应急预案演练；

10、负责保护现场及相关数据；
3 u( z) p4 }) v' B( E: s( f
11、负责组织预案的审批与更新；

5 ?5 J0 ?7 O' r2 p% ^; a12、负责组织外部评审。
) V. ^) D" I/ O$ `
( m2 z/ t5 @6 w$ \三、事故报告与通报
) R3 l; G7 ~! q5 |2 ~2 y# s7 [9 i
（一）企业内部报告程序；
1 f) _7 ~2 W) f" n( q
（二）外部报告时限要求及程序；

（三）事故报告内容；

1 q9 G2 x+ R5 N' g（四）通报可能受影响的区域；

% @7 t+ b8 f# X- l3 p（五）被报告人及联系方式的清单；

（六）24小时有效的报警装置；
. y) Z% F0 D0 [3 D
（七）24小时有效的内部、外部通讯联络手段。

四、污染事故现场应急措施

7 @; X+ k. Q2 ~: k9 m) D（一）应急过程中使用的药剂及工具；
! S# m+ D. P& G* f0 r- n  a
（二）应急过程中采用的工程技术说明；

（三）应急过程中工艺生产过程中所采用应急方案及操作程序；工艺流程中可能出现问题的解决方案；应急时紧急停车停产的基本程序；基本控险、排险、堵漏、输转的基本方法；
; ?7 q' q( a  J2 x
9 ]+ k/ t9 K& X（四）污染治理设施的应急方案；

: S) x+ M/ d: h7 g5 G$ D4 N（五）事故现场人员清点、撤离的方式、方法、地点；

4 p: Z/ l$ y, z（六）危险区的隔离；危险区、安全区的设定；事故现场隔离区的划定方式、方法；事故现场隔离方法；

! Q5 u6 h, z- W' _) K; K（七）现场应急人员在撤离前、撤离后的报告；

（八）处置事故可能产生二次污染的处理措施；
, _" g9 L2 l( [% \4 ~
五、抢险、救援及控制措施
& W& V2 A3 p: t6 Y
0 s- [9 j" M+ X( l2 y+ n1 t（一）救援人员防护、监护措施

* w  f* t5 b0 e（二）抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施；

（三）现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法；

（四）应急救援队伍的调度；
4 D4 N  g" u; w
（五）控制事故扩大的措施；

（六）事故可能扩大后的应急措施；

（七）污染治理设施的运行和控制。
3 G0 S# j) O5 B8 v5 o6 \
六、受伤人员现场救护、救治及医院救治
0 m6 D- b6 l7 u3 L5 f! W0 |
人员出现受伤时，现场急救的有关方法；转运及转运中的救治方案；药物、器材储备信息。

七、现场保护与现场洗消

（一）事故现场的保护措施；
" F9 {. \5 K8 a+ z; G
（二）确定现场净化方式、方法；

（三）明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍；

+ v8 z4 p( u- i7 W" D+ d（四）洗消后的二次污染的防治方案。

八、事故现场的恢复和善后

# F0 l/ Z0 O: |( C) y（一）撤点、撤离和交接程序
+ y+ x" Y& V8 u
（二）受影响区域的连续环境监测；
4 J  k  M! l; m" k/ m6 U) y9 n- J
（三）应急终止的条件；
" U+ N* X7 p( s0 N& S* a' a4 e( X
' G. g6 g" j2 f3 v: {; v# C' R（四）事故后的生态环境措施；

& c; r: S7 v4 @. B% m（五）应急终止的程序。
" E) A' H6 [3 O- `
九、应急终止后的行动
3 F2 c9 f- V& d4 H" h
' l: z4 f* b6 r) t/ A（一）通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除；
; F' j7 F  b' S/ @
（二）环境应急设备维护、保养；

（三）应急评价过程；
) H6 U4 m, h0 w2 j: K
（四）事故原因的调查；

（五）环境应急总结报告的编制；
# E% J7 Z6 k% E5 f& C% N7 s
（六）环境污染事故应急预案修订；

（七）事故损失调查和责任认定；
  O' `% @3 O- j" G8 |; [
% c+ J1 }6 n+ y! S1 e; e; L（八）善后处置和保险。
3 E& ~: A- g: ]$ ?. u4 O: U( ~
十、应急保障
( M; a' ~" r& R7 L) F
主要指通讯、防护、消防和车辆等器材的维护和保养
. a) q: R( l1 D
1 s' D& W; u+ {) e: q7 J十一、应急培训计划
* Q) N/ |* H5 y6 U! G7 G
; J; d! Z+ [3 }（一）应急救援人员培训；

7 m: F  B( B. g8 Y5 o（二）员工基本培训、企业法人及管理人员外部培训；
, _& r! [6 \4 {8 d" e3 E
（三）运输司机、监测人员等特别培训；

1 ?9 V2 [) Q# r（四）外部公众环境应急知识的宣传及培训；

（五）应急培训内容、方式、记录表。

十二、演练计划

. C: {3 r' g( u* z（一）演练准备；
. ^3 E9 b# i7 P0 l/ L5 x
) F/ b, u+ ^! C3 U. {6 P（二）演练范围与频次；
) x) `* ^# P( p; N: r) |9 ?
（三）演练组织；
+ c0 \- t# A0 y( R
% \' W- c- ]! I6 {（应急演练的评价、总结与追踪。
+ e" K* I( H- V- Y5 q- o  O
十二、应急预案评审与发布
' {2 _. G1 m6 X1 ^
! S% N  e& g7 S（一）内部评审；
  a- b3 p% j& M% J! \
（二）外部评审；
# H8 \' E8 o  ~! u$ M
3 t, y+ m4 g" c6 W- Q5 d  M（三）发布的时间、送抄部门、企业、居民区等。

8 h2 x" C, I# h1 v; U