监测监察 环保“专项督察”：查谁？查什么？和例行督察有何区别？

近日，环境部发布通知：《生态环境保护专项督察办法》已经中央领导同志批准，中央生态环境保护督察工作领导小组第二次会议审议通过，现正式印发。
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什么是环保“专项督察”？
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' y7 e7 X8 x# `! z6 z9 \$ j7 h根据2019年《中央生态环境保护督察工作规定》，中央环保督察主要区分为三种形式：
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第一种是“例行督察”，就是5月14日刚完成进驻工作的那个。例行督察在“每届党的中央委员会任期内”都应开展，相当于督察组这位老师去查看地方政府、央企及国务院其他部门的环保作业完成情况。
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2 i( ^: B$ ?% N第二种是“回头看”，就是检查例行督察的整改情况，看看上次布置下去让改的作业完成了没有。
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+ S1 \' d$ v- l5 c- Q) K第三种就是“专项督察”了，是专门针对“出现突出环境问题”的问题学生开的小灶。

4 L$ R# F8 j0 D0 D- t1 u& K" ]和例行督察有何相似和区别？

$ o& O3 p5 ~4 A) i7 h. |# m和群众广泛关注、参与的例行督察相比，专项督察在督察对象、工作流程、问责处理等方面大致相同，都是主要针对地方政府及有关部门、国务院有关部门及下属单位、央企及下属单位；流程都包括督察准备、督察进驻、督察报告、督察反馈、移交移送、督察整改（例行督察为“整改落实”）、立卷归档等环节；督察结果均可作为“被督察对象领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据”，根据问题性质、轻重，把相关责任人交组织（人事）部门、检察、监察、司法机关处理。
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& E& U/ k+ {) o2 ?& P不同点在哪呢？
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首先，由于专项督察是针对例行督察发现的重点问题，所以“专项督察进驻期间一般不受理群众信访事项，但有关信访举报涉及专项督察事项的，应当开展查证。”例如2018年10月30日至11月30日，中央对湖北省长江保护与湖泊开发问题统筹安排专项督察，就只受理湖北省内与长江保护与湖泊开发相关的群众举报，并开展查证。
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其次，在内容方面，例行督察比较宽泛：（一）党中央、国务院明确要求督察的事项；（二）重点区域、重点领域、重点行业突出生态环境问题；（三）中央生态环境保护督察整改不力的典型案件；（四）其他需要开展专项督察的事项。

% N) @8 H0 l' m  r% e专项督察则在此基础上进行了细化，共有7条：

（一）对习近平总书记作出重要指示批示的生态环境问题整改落实不力的；

4 ~; z) `$ g7 B/ E% A7 G6 n（二）对党中央、国务院和中央生态环境保护督察工作领导小组交办事项落实不力的；

  R  V$ o  s9 v. G9 j3 ?（三）中央生态环境保护督察发现问题整改不力的；

（四）生态环境质量出现恶化，且难以完成上级确定的生态环境质量改善目标的；
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) g. S9 D! ?$ z2 {  A9 r. x（五）在推进生态环境保护工作中不作为、慢作为、乱作为，甚至搞生态环境保护“一刀切”的；

（六）新闻媒体反复曝光或人民群众反映强烈，生态环境问题依然突出的；
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' R9 y0 @3 E8 I9 H% C( p（七）其他需要重点督察的情形。

. T! [2 v4 E$ q+ w# t$ U) _8 D9 e最后是在整改的时限方面，《办法》明确提出了两个时间点：
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一是整改方案，一般应于督察反馈后30个工作日内完成编制，并报送其上级党委和政府或上级主管部门（单位），抄送中央生态环境保护督察办公室。
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! K( {( Y+ Z3 s/ u$ m( h6 B二是落实上报，被督察对象应当按照督察整改方案要求推进整改落实，并在6个月内将整改落实情况报送其上级党委和政府或上级主管部门（单位），抄送中央生态环境保护督察办公室。